Un convegno su tutela del patrimonio e principi di proporzionalità
di RitaPaltracca
Il Centro Studi Giuridici e Politici della Regione Umbria celebra il cinquantesimo anniversario dalla sua istituzione con un convegno dedicato a un tema di grande rilevanza: il rapporto tra tutela del patrimonio culturale e principi di proporzionalità e ragionevolezza. L’incontro dal titolo “La tutela del patrimonio culturale tra effettività, ragionevolezza e sviluppo” si svolgerà nei giorni 21 e 22 novembre 2025 a Perugia alla Sala Brugnoli, Palazzo Cesaroni – Piazza Italia, 2 . L’appuntamento si propone come momento di riflessione collettivo su un settore che incide direttamente sulla vita delle comunità e sullo sviluppo dei territori.
L’Umbria, terra ricca di bellezze naturali e di testimonianze storico-artistiche, rappresenta un contesto ideale per discutere di equilibrio tra conservazione e trasformazione. La tutela dei beni culturali e paesaggistici, infatti, non è solo un obbligo normativo, ma un impegno che riguarda la qualità della vita e l’identità stessa delle comunità.
Il convegno intende ripercorrere l’evoluzione della legislazione italiana in materia, ricordando come la protezione delle cose d’arte e delle bellezze naturali sia divenuta oggetto di leggi solo dopo un lungo periodo di vuoto normativo, il quadro giuridico si è progressivamente affinato, fino a costituire una delle legislazioni più attente e articolate in Europa. Tra gli argomenti la semplificazione del d.P.R. 31 del 2017, che ha escluso dall’autorizzazione paesaggistica alcuni interventi minori, o la recente integrazione del Codice dei beni culturali e del paesaggio con criteri omogenei fissati dal Ministero della Cultura. Questi strumenti mirano a rendere più proporzionato l’esercizio della funzione di tutela, evitando rigidità eccessive e garantendo al tempo stesso la protezione dell’interesse pubblico.
Il dibattito si concentrerà sulle nuove sfide poste dalla transizione energetica e dalle grandi opere pubbliche come l’installazione di impianti da fonti rinnovabili e la realizzazione di infrastrutture incidono inevitabilmente sul patrimonio culturale e paesaggistico, imponendo un bilanciamento tra interessi diversi. Il convegno vuole dunque offrire un’analisi complessiva della situazione, mettendo in luce le contraddizioni e le prospettive di miglioramento. La prevenzione delle criticità attraverso vincoli paesaggistici e piani di gestione appare fondamentale deve essere accompagnata da una capacità di adattamento alle esigenze contemporanee.
In dettaglio il programma del convegno:
Venerdì 21 novembre – ore 10
Introduce
Giuseppe Severini
Presidente del Centro Studi Giuridici e Politici
Sarah Bistocchi
Presidente dell’Assemblea legislativa della Regione Umbria
PRIMA SESSIONE
La tutela dei beni culturali
Presiede
Giuseppe Severini
Presidente del Centro Studi Giuridici e Politici
Relatori
Tutela, semplificazione, sviluppo: contraddizione o
complementarità?
Paolo Carpentieri
Presidente del Tribunale Amministrativo Regionale per Emilia-Romagna
Delimitazione della discrezionalità nell’esercizio dei
poteri di tutela dei beni culturali
Nicola Aicardi
Università degli Studi di Bologna
Architettura arte archeologia infrastrutture: quale tutela in vista dello sviluppo sostenibile?
Floriana Rizzetto
Presidente di Sezione del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
Ragionevolezza, proporzionalità e valutazioni dell’amministrazione nella tutela del bene culturale
Stefano Fantini
Consigliere di Stato
SECONDA SESSIONE – ORE 15,00
La tutela del paesaggio
Presiede
Pierfrancesco Ungari
Presidente del Tribunale Amministrativo Regionale per l’Umbria
Relatori
Evoluzione e diversificazione della nozione di paesaggio e delle funzioni di tutela, gestione e recupero
Emanuele Boscolo
Presidente dell’Associazione Italiana di Diritto Urbanistico
Il paesaggio nelle valutazioni ambientali: proporzionalità e analisi costi-benefici
Floriana Venera di Mauro
Tribunale Amministrativo Regionale per l’Umbria
La tutela del paesaggio fra primarietà/assolutezza e bilanciamento degli interessi
Girolamo Sciullo
Università degli Studi di Bologna
Il paesaggio del ripristino della natura
Giandomenico Comporti
Università degli Studi di Siena
Conclude
Antonio Bartolini
Università degli Studi di Perugia
***
Sabato 22 novembre – ore 10.30
Tavola rotonda
Presiede
Giuseppe Morbidelli
Università degli studi “La Sapienza”, Roma
Partecipano:
Paola Chirulli (Università degli studi “La Sapienza”, Roma)
Loredana Giani (Università europea di Roma)
Annalisa Giusti (Università degli studi di Perugia)
Patrizia Marzaro (Università degli studi di Padova),
Giuseppe Piperata (Università IUAV di Venezia),
Margherita Ramajoli (Università degli studi di Milano)
Conclusioni
Marco Cammelli
Università degli Studi di Bologna
Maggiori informazioni: Segreteria Centro Studio Giuridici e Politici, tel. 075.5763275
e-mail: centrostudi@alumbria.it
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